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社保降费不能“一降了之” 专家建议全面整合制度重复建设的险种

时间:2022年06月30日
       京报社保迎来大变革! 国务院办公厅25日发布意见, 要求2019年底前生育保险和职工基本医疗保险结合实施。对于在职职工来说, 最大的变化是参加职工医疗保险和生育保险。 同时。
        生育保险基金并入职工基本医疗保险基金,

统一收缴, 统筹水平相同。 生育保险待遇由职工基本医疗保险基金支付。 但是, 生育保险并没有被取消。 “目前生育保险以过度的形式并入医疗保险, 也就是说, 独立生育保险成为医疗保险的附加福利, 与生育相关的福利将由医疗保险支付。但是,

起初, 不是双方的资金管理平台应该相对独立, 但最终的趋势还是完全融合。” 3月26日, 武汉科技大学金融与证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》采访。 记者在采访中表示, 社保会继续降费, 养老金待遇水平会继续提高。 在这种情况下, 有必要重新整合缴费型社会保障制度, 同时借机推进社会保障制度配套改革。 近年来, 董登新一直在建议将“五险”整合简化为“三险”。 在董登新看来, 从目前来看, 我国的“五险三金”是8个制度, 未来应该简化整合成“三险一金”的4个制度, 但仍然涵盖 8大系统带来的效益, 为企业减轻负担, 为行政部门降低管理成本, 提高效率。 两险融合后的基金互助能力增强。 多年来, 我国生育保险和医疗保险的对象和范围有一定的重叠, 在生育方面也存在一些医疗行为。 合并实施后统一征收和办理, 无需建立独立的生育保险审核审核制度, 有利于提高办理效率,

降低管理运营成本, 增强互惠互利。 基金的经济能力。 3月25日, 国务院办公厅发布《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险结合实施的意见》, 推动两险结合实施, 实现参保同时登记、参保联合运行。 资金、统一收付管理和监督管理。 统一和集成处理服务。 到2019年底, 两险合并实施。 其表示, 生育保险基金并入职工基本医疗保险基金, 收缴统一, 统筹层次一致。 新用人单位职工基本医疗保险费率按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险费之和确定。
        个人不缴纳生育保险费。 同时, 根据职工基本医疗保险基金支出情况和生育津贴需求, 按照收支平衡的原则, 建立费率确定和调整机制。 同时, 两险合并实施后, 统一办理管理, 规范办理流程。 经办管理由基本医疗保险经办机构统一, 经费纳入同级财政预算。 充分利用医保信息系统平台, 实施信息系统一体化运行。 原生育保险医疗费用结算平台可以暂时保留, 条件成熟后并入医保结算平台。 完善统计信息系统, 确保生育保险基金运行情况、领取待遇人员、给付情况及时、全面、准确反映。 事实上, 2017年以来, 人力资源和社会保障部在12个地区开展了生育保险纳入医疗保险试点。 从个人角度来看, 报销流程被简化了。 过去, 医疗报销和生育报销不是一个制度。 女职工的住院人工费一般由社保基金实时结算, 但产前检查费用需报销, 产后单独结算。 两项保险合并后, 产前检查费用和一般医疗费用一并报销, 每年结算一次。 同时, 生育过程中的产检、分娩及相关费用可按医保标准报销, 高于现行生育保险报销金额。 另外, 由于生育保险是由用人单位支付的, 对农民工、农民工等不能亲自购买生育保险的人来说, 是不公平的。 两种保险合并后, 只要购买了医疗保险, 就可以通过医疗保险报销一定的生育费用。 现在, 试点期已过。 国家医疗保障局副局长陈金福25日在国务院例行政策吹风会上也肯定了试点的效果:12个城市的资金互助和资金平衡远强于非试点城市。 城市; 有利于扩大保险覆盖面。 单位和职工只要参加职工医疗保险, 就一定能享受到生育保险待遇; 生育保险经营管理和服务能力大幅提升。 专家建议, 进一步推动社会保障制度与生育保险和医疗保险的融合, 这可能只是社会保障制度整合的开始。 2019年国务院政府工作报告明确提出:大幅减轻企业社保缴费负担,

降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例, 各地可降至16%。 这意味着, 除两省一市(目前广东14%、浙江14%、厦门12%)外, 全国城镇职工基本养老保险单位缴费比例为 降到16%, 一次性降幅最大的省份为4个百分点, 更多省份一次性降幅达3个百分点。 同时, 还提出继续提高离退休人员基本养老金。 一方面, 社保会继续减费, 但另一方面, 养老金待遇水平会不断提高。 因社保收入减少、支出增加而不断扩大的养老金收支缺口会怎样? “唯一的对策​​就是整合缴费型社会保障体系, 重新设计顶层设计。” 董登新说, 我国的缴费型社会保障制度包括“五险一金”:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险; 住房公积金、企业年金、职业年金。 其中, “五险一金”的设计费率(名义费率)严重居高不下, 直接挤压了第二支柱养老金的生存发展空间, 导致企业年金制度形同虚设。 降低社保费是大势所趋。 既有企业负担过重的原因, 也有原有制度设计不合理的原因。
        不过, 董登新认为, 社保费的减免不能“一次性”, 必须通过“社保减免”来减免。众所周知, 在西方发达国家, 社会保险主要只有三种:养老保险、医疗保险和失业保险。 我国虽然险种多, 但经过多轮社保降费, 生育险和工伤险的费率已经接近零费率, 尤其是这两种小险种不需要员工缴费, 而且 同时, 他们的支付对象都是医院。 因此, 从制度上看, 生育保险和工伤保险都具有纳入医疗保险的制度基础。 董登新建议下一步将工伤保险纳入医疗保险。 “同时, 住房公积金、企业年金和职业年金为代表的三项补充保障制度并存, 存在制度建设重复的嫌疑, 会放大两极分化的叠加效应。当然, 也会 无形中增加了企业的缴费负担, 要进行制度整合, 将“三资”合而为一, 既简化了制度, 又大大减轻了企业的负担。当然, 最重要的是 事情是有利于让第二支柱做大做强。金制。董登新表示, 合并后的第二支柱养老金将被命名为“强制性公积金”, 或中国版的401(K), 并且会被所有员工推广和覆盖。因为美国的401(K)计划也有“抵押贷款”的功能。

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